स्थानीय सरकार का आधिकारिक कौन है? स्थानीय स्व-सरकार के निकाय और अधिकारी

रूस में स्थानीय सरकार (एलएसजी) फैसला करती हैस्थानीय प्रादेशिक महत्व के कार्य और समस्याएं। प्रासंगिक निर्णयों को पूरा करने के लिए, प्रतिनिधि निकायों की एक विशेष संरचना संचालित होती है। ऐसे निकाय बनाने के सिद्धांत संवैधानिक मानकों द्वारा निर्धारित किए गए हैं। बहरहाल, स्थानीय सरकार के प्राथमिक स्रोत अधिकारी, नागरिक, ट्रेड यूनियन और कॉलेजिएट हैं, जहां से प्रतिनिधि निकाय निरस्त किए जाते हैं।

स्थानीय स्वशासन के निकायों के बारे में सामान्य जानकारी

सरकार की संरचना कई लोगों द्वारा बनाई गई हैप्रतिनिधि निकाय, जिनमें से प्रशासन, प्रमुख, प्रतिनियुक्ति, नियंत्रण और गिनती के प्रारूप आदि हैं, किसी विशेष शिक्षा के क़ानून के आधार पर, कुछ कार्यों के समाधान के लिए, माध्यमिक निकायों को अपनी शक्तियाँ दी जा सकती हैं। और, दूसरी ओर, स्थानीय निकाय के अनिवार्य निकाय और अधिकारी हैं - उनके नगरपालिका संरचनाओं के लिए उनकी संरचना की तकनीक समान है। इस सूची में, हम शिक्षा के प्रमुख और कार्यकारी निकाय के रूप में प्रशासन को बाहर कर सकते हैं।

की अपनी बारीकियों और वितरण का क्रम हैअधिकार। उदाहरण के लिए, एक जिले और निपटान का चार्टर, जो एक नगरपालिका जिले के प्रबंधन का केंद्र है, इस निकाय की शक्तियों के विस्तार के लिए अच्छी तरह से प्रदान कर सकता है। अर्थात्, स्थानीय जिला प्रशासन का गठन इस तरह से किया जाएगा कि प्रशासनिक केंद्र भी उक्त बस्ती के शासी निकाय की शक्तियों के साथ निहित हो जाएगा। ऐसे मामलों में, बस्तियों के पास स्वयं के प्रशासनिक केंद्र नहीं होते हैं, और उनके स्थानीय प्रमुख को प्रतिनिधि नगर निकाय में पेश किया जाता है और बाद में उनके अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। जैसा कि देखा जा सकता है, स्थानीय चार्टर्स मानक प्रक्रिया में संशोधन कर सकते हैं जिसके द्वारा स्थानीय स्वशासन, अधिकारियों और प्रशासनिक केंद्रों के राज्य निकायों का गठन किया जाता है। लेकिन, उदाहरण के लिए, जवाबदेही का संगठन, अधिकार की शर्तों की स्थापना, जवाबदेही और बुनियादी संगठन के अन्य मुद्दों को केवल रूसी संघ के विषयों पर कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है।

स्थानीय प्रशासन

स्थानीय समस्याओं को सीधे हल करनाप्रशासन में लगा हुआ है। यह निकाय प्रशासनिक है और कुछ राज्य कार्यों को करने के लिए पर्याप्त अधिकार के साथ निहित है, जो रूसी संघ के फरमानों और कानूनों द्वारा स्व-सरकारी निकायों को हस्तांतरित किए जाते हैं। कानूनी दृष्टिकोण से, स्थानीय प्रशासन - जूर। वह व्यक्ति, जो अपने सभी अधिकारों से संपन्न है। अपने अधिकार की कुछ सीमाओं के भीतर, प्रशासन स्थानीय स्वशासन, अधिकारियों और शासी निकायों की शक्ति के निर्माण में संलग्न हो सकता है। हालांकि, स्थानीय प्रशासन की संरचना नगरपालिका द्वारा बनाई गई है, और इसके प्रमुख की प्रस्तुति पर।

बदले में, अध्याय नियुक्त किया जा सकता हैप्रतियोगिता समिति के प्रतिनिधि। यह भी एक अर्थ में, एक निकाय है जो प्रशासन के शासी ढांचे के गठन की अनुमति देता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि शहरी जिलों, नगर पालिकाओं और संघों में संघीय स्तर की संरचना के साथ संरचनाओं, कम से कम आयोग के प्रतिनिधियों के मुख्य भाग को नगरपालिका अधिकारियों द्वारा नियुक्त किया जाएगा। आयोग के प्रतिनिधियों का दूसरा भाग किसी विशेष विषय में उच्चतम स्तर का अधिकारी बनाता है। अगर हम अंतरक्षेत्रीय क्षेत्रीय वस्तुओं के बारे में बात कर रहे हैं, तो चुनाव आयोग के एक हिस्से को स्थानीय स्वशासन के निकायों और अधिकारियों द्वारा नियुक्त किया जाएगा, और दूसरा - जिला केंद्र या जिले के प्रशासनिक केंद्र द्वारा।

एलएसजी के पद क्या हैं?

इसमें अधिकारियों को निर्देशित करना हैसंरचना में प्रशासन का पूर्वोक्त प्रमुख, नगरपालिका गठन का प्रमुख और प्रतिनियुक्त शामिल होना चाहिए। स्थिति के आधार पर, वे शक्तियों का एक निश्चित समूह प्राप्त करते हैं और कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर जिम्मेदार हैं। किसी भी मामले में, स्थानीय सरकारी अधिकारी एक अनुबंधित व्यक्ति या एक निर्वाचित व्यक्ति होता है जिसके पास स्थानीय समस्याओं को हल करने के लिए कार्यकारी और प्रशासनिक शक्तियां होती हैं। कुछ मामलों में, एक अधिकारी व्यक्तिगत एलएसजी निकायों के गठन में भाग ले सकता है। जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, वे प्रतियोगिता समिति के लिए सदस्यों का प्रतिनिधित्व कर सकते हैं। स्थानीय सरकार की स्थिति के लिए डिप्टी की स्थिति भी है।

ऐच्छिक पदों में किसी व्यक्ति का चुनाव शामिल होता हैमताधिकार के आधार पर विशिष्ट स्थान। चुनाव गुप्त मतदान द्वारा आयोजित किए जाते हैं। पद पर कब्जे की इस पद्धति का एक विकल्प प्रतिनिधि निकाय या प्रतियोगिता समिति की नियुक्ति है। अनुबंध के आधार पर, आमतौर पर इस तरह के प्रारूप में, स्थानीय प्रशासन के प्रमुखों के पदों पर कब्जा करने वाले रूसी संघ के स्थानीय स्व-शासन के अधिकारी होते हैं। अनुबंध की अवधि स्थानीय नगरपालिका प्राधिकरण द्वारा निर्धारित की जाती है, लेकिन कम से कम 2 साल की अवधि के लिए।

नगर पालिका के प्रमुख

यह नगरपालिका की संरचना में सर्वोच्च स्थान हैसंरचनाओं, रूसी संघ के विषयों पर कानून के तहत शक्तियों की अपनी सूची के साथ संपन्न। प्रतियोगिता आयोग के प्रतिनिधियों द्वारा या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों में से एक के प्रतिनिधियों द्वारा नगरपालिका चुनाव के भीतर प्रमुख का चुनाव किया जा सकता है। शहरी बुनियादी ढांचे में शामिल छोटी अंतर्देशीय बस्तियों में, स्थानीय स्वशासन का प्रमुख अधिकारी, नागरिकों की विधानसभा द्वारा नियुक्त प्रशासन का प्रमुख है। यदि नगरपालिका स्तर पर चुना जाता है, तो मुखिया को नगर पालिका की प्रतिनिधि रचना में शामिल किया जाता है और इसके अध्यक्ष के रूप में कार्य करता है। एक ही समय में, यह व्यक्ति एक ही समय में प्रशासन के प्रमुख और नगर पालिका के अध्यक्ष के कार्यों को नहीं कर सकता है।

यह विचार करना महत्वपूर्ण है कि प्रत्येक नागरिक नहीं कर सकता हैनगरपालिका गठन में अध्यक्ष के पद के लिए निर्वाचित होना। यह रूसी संघ का नागरिक होना चाहिए, जो चुनाव के समय, कानून एन 171 की आवश्यकताओं को पूरा करता है। यदि चुनाव एक प्रतियोगिता आयोग द्वारा आयोजित किया जाता है, तो कम से कम दो उम्मीदवारों को पंजीकृत होना चाहिए। इसके अलावा, प्रतियोगिता की शर्तों में पेशेवर कौशल की आवश्यकताएं शामिल हो सकती हैं जिनके द्वारा स्थानीय सरकार के एक संभावित अधिकारी का आकलन किया जाएगा। संख्या एन 171 के तहत कानून शिक्षा और ज्ञान की उपलब्धता के मानदंडों के अनुसार किसी विशेष उम्मीदवार की पसंद को सही ठहराने की संभावना को अनुमति देता है, स्थानीय सरकार की प्रणाली में एक विशेष स्थिति के लिए पसंद किया जाता है।

स्थानीय सरकार में कर्तव्य

मप्र एक निर्वाचित पद है, जोप्रत्यक्ष शक्तियों के सुचारू निष्पादन के लिए प्रदान की गई स्थितियाँ। इस मामले में चुनाव का शब्द स्थानीय नगरपालिका के निकायों द्वारा चुना जाता है, लेकिन यह 3-5 वर्षों के भीतर भिन्न होना चाहिए। रूसी संघ के विषयों पर कानून संसदीय कर्तव्यों, शक्तियों और यहां तक ​​कि चुनाव प्रक्रियाओं की अवधि को बदलने की संभावना प्रदान करता है। लेकिन यह उन कर्तव्यों पर लागू होता है जो चुने गए हैं। और यहां इस पद की स्थिति को दो प्रकारों में विभाजित करना महत्वपूर्ण है। एक नियम के रूप में, एक डिप्टी स्थानीय स्वशासन का एक निर्वाचित अधिकारी होता है जो क़ानून के ढांचे के भीतर लगातार कार्य करता है। लेकिन इसे नगरपालिका का प्रतिनिधित्व करने वाले कर्तव्यों के सदस्य के रूप में भी प्रस्तुत किया जा सकता है, जो गैर-स्थायी आधार पर अपनी शक्तियों का उपयोग करता है।

यह जोर देने योग्य है कि किसी डिप्टी की शक्तियांअलग-अलग डिग्री के लिए स्थानीय नगर पालिका के चार्टर द्वारा स्थापित गारंटी है। इसके अलावा, कानून के भीतर, सामाजिक गारंटी को एक पूरक के रूप में स्थापित किया जा सकता है - उदाहरण के लिए, शक्तियों की समाप्ति से संबंधित। विशेष रूप से, गारंटी का विस्तार उन मामलों पर लागू होता है जहां स्थानीय सरकारी अधिकारी का अधिकार समय से पहले समाप्त हो जाता है। अपने कर्तव्यों की पूर्ति की प्रक्रिया में, निषेध और प्रतिबंधों का पालन करने के लिए deputies की आवश्यकता होती है, जो कानून N 273-FZ में निर्दिष्ट हैं। विशेष रूप से, यह भ्रष्टाचार विरोधी उपायों की चिंता करता है।

अधिकारियों की शक्तियाँ

के रूप में deputies, उनकी शक्तियों के लिएड्यूमा में स्थानीय निवासियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने के अवसर प्रदान करने पर ध्यान केंद्रित करें। उनकी गतिविधियों के भाग के रूप में, वे मतदाता प्राप्त करते हैं, जनता के प्रतिनिधियों, ट्रेड यूनियनों, श्रमिक सामूहिकों आदि के साथ बैठकें आयोजित करते हैं। दूसरी ओर, डिप्टी अपने जिले में मतदाताओं के लिए अपने एलएसजी निकाय का प्रतिनिधित्व करता है। नगरपालिका गठन के प्रमुख के पास व्यापक शक्तियां हैं। पहली जगह में, वह एक स्व-सरकारी निकाय का भी प्रतिनिधित्व करता है, लेकिन पहले से ही अन्य नगर पालिकाओं और अधिकारियों के साथ संबंधों में। वह अपनी नगरपालिका की ओर से पावर ऑफ अटॉर्नी के बिना कार्य कर सकता है। इसी समय, स्थानीय सरकारी अधिकारियों की शक्तियां जो स्थानीय स्तर के अध्यायों पर हैं, नगरपालिका के केंद्र द्वारा अपनाई गई प्रामाणिक कृत्यों पर दस्तावेजों पर हस्ताक्षर और प्रकाशन की अनुमति देती हैं। कुछ सीमाओं के भीतर, वह अपने कृत्यों को जारी कर सकता है। यदि आवश्यक हो, तो स्थानीय स्तर पर असाधारण मुद्दों को हल करने के लिए स्थानीय सरकार के प्रमुख को भी नगर निकाय की अनियोजित बैठकें बुलाने का अधिकार है। इन पदों पर अन्य व्यक्तियों के चुनाव के समय स्थानीय सरकार के प्रमुखों और प्रतिनियुक्तियों के अधिकारों को समाप्त कर दिया जाता है।

स्थानीय सरकारी अधिकारियों की जिम्मेदारी

स्थानीय सरकार और व्यक्ति दोनों की शासी संरचनाएंकानून और विधियों द्वारा स्थापित मानकों से विचलन के मामले में अधिकारी अलग-अलग डिग्री के लिए उत्तरदायी हो सकते हैं। आधार के लिए, वे एक विशिष्ट इकाई के चार्टर पर आधारित हैं, जो कि रूसी संघ के विषयों पर कानून द्वारा विनियमित है। उदाहरण के लिए, वैधानिक मानकों के ढांचे में, नगरपालिका की आबादी एक उप या गुट को याद कर सकती है। उसी योजना के अनुसार, राज्य संरचनाओं के संबंध में निकायों और स्थानीय स्व-शासन के अधिकारियों की जिम्मेदारी सुनिश्चित की जाती है, केवल इस मामले में उच्च अधिकारियों से सीधे निर्देशों के निष्पादन की गुणवत्ता भी महत्वपूर्ण है। उनका उल्लंघन कानून के भीतर जिम्मेदारी लाने का एक कारण हो सकता है। यदि संबंधित अदालत यह निर्धारित करती है कि प्रतिनिधि निकाय, उदाहरण के लिए, एक ऐसे अधिनियम को अपनाया है जो रूसी संघ के कानूनों या स्थानीय क़ानून का खंडन करता है, तो कार्यकारी कार्यालय के मुख्य कार्यकारी इस निकाय को भंग कर सकते हैं। इसका अर्थ है कि स्थानीय स्वशासन के निकायों और अधिकारियों की जिम्मेदारी काफी हद तक प्राधिकरण की कवायद में गुणवत्ता और ईमानदारी से निर्धारित होती है। लेकिन समय सीमा को ध्यान में रखना आवश्यक है जिसमें जिम्मेदारी की घटना पर निर्णय लिया जाता है। उदाहरण के लिए, एक कानूनी अधिनियम जारी करने के बाद जो कानूनों के विपरीत है, एक आधिकारिक या स्व-शासी निकाय जिम्मेदारी से बच सकता है अगर वह इस दस्तावेज़ को 3 महीने के भीतर रद्द कर देता है।

स्थानीय सरकार किस मुद्दे पर फैसला करती है?

यह एक बार से अधिक है कि अधिकारियों और नोट किया गया हैएलएसजी निकाय स्थानीय समस्याओं को हल करने में लगे हुए हैं। हालांकि, उनकी प्रकृति कई कारकों के आधार पर भिन्न हो सकती है। सबसे आम मुद्दों में बजट पर विचार, उनकी मंजूरी, निष्पादन और खर्च पर नियंत्रण शामिल हैं। वैसे, स्थानीय स्व-शासन के निकायों और अधिकारियों की एक जिम्मेदारी है, जो तब होती है जब लेखांकन गतिविधि में उल्लंघन दर्ज किए जाते हैं। यह कर संग्रह प्रणाली की स्थापना और सुधार पर भी ध्यान देने योग्य है, जिसकी क्षेत्र के आधार पर अपनी विशेषताएं हैं।

चयनित प्रश्न निपटान से संबंधित हैंसंपत्ति, जो एक विशेष संस्था के स्वामित्व में है। स्थानीय प्रशासन भी इंजीनियरिंग और संचार नेटवर्क के आयोजन की समस्याओं से निपटता है - गैस, गर्मी, पानी, आदि। सड़क की गतिविधियाँ भी स्थानीय सरकार के ढांचे के भीतर हैं - कम से कम सड़कों के निकटवर्ती खंडों में। किराए पर या चुने हुए अधिकारी, स्थानीय सरकार या अन्य प्रबंधन संरचना के आधार पर, अधिकृत प्रतिनिधियों को नियंत्रित बस्तियों की सीमाओं के भीतर सड़कों की स्थिति और उपयोग की निगरानी करनी चाहिए।

स्व-शासन के साधन के रूप में नागरिक एकत्रित होते हैं

साधारण नागरिक भी सक्रिय हो सकते हैंस्व-सरकारी गतिविधियों में भागीदारी, और न केवल चुनाव के माध्यम से। कानून नागरिक विधानसभा के एक प्रारूप के लिए प्रदान करता है, जिसे कई मामलों में आयोजित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, इस तरह के संग्रह का कारण निपटान की सीमाओं के सुधार का प्रश्न हो सकता है, जो एक विशिष्ट निपटान से बना है। यह विशेष रूप से मामला है जब एक इकाई से दूसरी इकाई में किसी निपटान या जिले के संक्रमण के बारे में सवाल उठाया जाता है। साथ ही 100 से अधिक लोगों की आबादी वाली बस्तियों में, नागरिकों के बाद के पुनर्वास के अधीन एक निपटान के उन्मूलन का मुद्दा भी हल हो सकता है। क्या अधिक है, सभा को कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होना चाहिए। विधानसभा की वसीयत स्थानीय स्वशासन के एक निर्वाचित अधिकारी द्वारा की जा सकती है - यह वही डिप्टी हो सकता है जो अगली ड्यूमा बैठक में सहमत निर्णय को प्रतिबिंबित करेगा। यदि, दूसरी ओर, यह बिचौलियों की भागीदारी के बिना एक बैठक द्वारा किए गए निर्णय को कानूनी दर्जा देने की योजना है, तो कानून एक शर्त के रूप में निर्धारित करता है कि बैठक के आधे से अधिक प्रतिभागियों को निर्दिष्ट निपटान के निवासियों के रूप में वोट देने का अधिकार होना चाहिए। इसके अलावा, यह निर्णय मान्य होगा कि सभा में आधे से अधिक प्रतिभागी इसके लिए मतदान करें।

निर्णय लेने का एक और रूप ध्यान देने योग्य है।- स्थानीय स्तर पर, जनमत संग्रह जैसे उपकरण का उपयोग किया जा सकता है। इसे लागू करने के लिए, पर्याप्त संख्या में स्थानीय निवासियों का होना भी आवश्यक है, जो एक ही समय में मतदाता का दर्जा रखते हैं। निर्णयों को स्वयं कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए, साथ ही साथ नगरपालिका के गठन के वर्तमान चार्टर भी। और, फिर से, एक डिप्टी के माध्यम से पहल करने के विकल्प को बाहर नहीं किया गया है।

निष्कर्ष

कानूनों को स्पष्ट रूप से मानकों से बाहर रखा गया हैऐसी प्रक्रियाएँ जिनके द्वारा स्वशासन का कार्यान्वयन होता है, साथ ही साथ इसकी संरचना का निर्माण भी होता है। लेकिन स्थानीय परिस्थितियों और वर्तमान परिस्थितियों की बारीकियों के आधार पर व्यक्तिगत नियमों के सुधार के लिए भी एक जगह है। विशेष रूप से ऐसे मामलों के लिए, चार्टर्स पेश किए जाते हैं, जो पूरी तरह से स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा संकलित किए जाते हैं, निश्चित रूप से, संविधान और कानूनों को ध्यान में रखते हुए। प्रशासनिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए एक व्यक्तिगत दृष्टिकोण के अवसर, उदाहरण के लिए, समय सीमा निर्धारित करने में व्यक्त किया जा सकता है जिसके लिए स्थानीय सरकारी अधिकारी चुने जाते हैं - यह अच्छी तरह से 2 साल और 5 साल हो सकता है। एक विशिष्ट अवधि का चुनाव आर्थिक भाग की स्थिति, कार्मिक नीति आदि द्वारा निर्धारित किया जाएगा। इसके अलावा, कुछ विषयों के लिए, यहां तक ​​कि विधायी स्तर पर, स्व-सरकारी संगठन की विशेष शर्तें निर्धारित हैं। इसी तरह के नियम, विशेष रूप से, विज्ञान शहरों, बंद प्रशासनिक और क्षेत्रीय केंद्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों आदि के लिए लागू होते हैं। इसके अलावा, ऐसे मामलों में एक ही क़ानून का सुधार न केवल नगरपालिका की संरचना में निकायों और अधिकारियों के गठन के संगठन के लिए मानक दृष्टिकोण को निर्धारित करता है, बल्कि व्यक्तिगत भी है व्यापार रणनीति के संदर्भ में प्रावधान। हालांकि, नगरपालिका प्रबंधन के सामान्य अनिवार्य मानक हैं, जो विशेष क्षेत्रों को भी कवर करते हैं।