संसद के ऊपरी कक्ष। रूसी संसद का ऊपरी चैम्बर

कुल मिलाकर संसद के निचले और ऊपरी कक्षफेडरल असेंबली नामक रूसी संघ के संघीय विधायी निकाय का गठन करें। इसकी गतिविधियां कला द्वारा शासित होती हैं। रूसी संघ के संविधान के 94। रूसी संसद के ऊपरी सदन को फेडरेशन काउंसिल कहा जाता है, जिसे आप बाद में और जानेंगे।

सामान्य प्रावधान

ग्रेट ब्रिटेन, रूस की संसद के ऊपरी सदन,अमेरिका, साथ ही साथ कई अन्य देश राज्य में विधायी ढांचे के लिए जिम्मेदार हैं। रूसी संघ में प्रमुख निकाय संघीय असेंबली है। इस संघीय निकाय की भागीदारी के बिना कोई नियामक दस्तावेज अपनाया नहीं जा सकता है। संसद के ऊपरी और निचले सदन रूसी संघ की संघीय सभा बनाते हैं। राज्य डूमा सीधे लोगों द्वारा चुने गए डेप्युटी का संग्रह है। बदले में, संघ की परिषद रूसी राज्य के विभिन्न विषयों के प्रतिनिधियों के चुनाव के कारण बनाई गई है। ऊपरी लिंक का गठन पूरे क्षेत्र के हितों को बनाए रखने की आवश्यकता के कारण है।

रूसी संसद का ऊपरी सदन एक स्थायी निकाय है। Deputies के परिवर्तन का आदेश मौजूदा कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है। राज्य डूमा हर 4 साल चुनाव आयोजित करता है।

संघ परिषद: सामान्य प्रावधान

इस शरीर की गतिविधियां कला द्वारा शासित होती हैं। रूसी संघ के संविधान के 95। फेडरेशन काउंसिल संसद का ऊपरी सदन है। इसमें राज्य के प्रत्येक विषय से दो प्रतिनिधि शामिल हैं। हाल ही में, Crimea और सेवस्तोपोल के कब्जे के कारण deputies की संख्या में एक और 2 लोगों को जोड़ा गया है। क्षेत्र से एक डिप्टी विषय के प्रतिनिधि निकाय से चुने जाते हैं, और दूसरा कार्यकारी से। पहले मामले में, प्रशासन की भूमिका विषय के विधायिका द्वारा उपयोग की जा सकती है। इस प्रकार, संसद के ऊपरी सदन को स्वचालित रूप से बनाया गया है।

16 साल पहले, एक कानून पारित किया गया थादिन संघीय प्राधिकरण की गतिविधियों को नियंत्रित करता है। इस नियामक दस्तावेज के अनुसार, रूसी संसद का ऊपरी सदन स्थायी विधायी निकाय है।

अलग-अलग, रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल के deputies को ध्यान देना चाहिए। परिषद का एक सदस्य एक अधिकारी है जो इस क्षेत्र में निर्धारित क्रम में चुने जाते हैं। इसके अलावा, उनके अधिकार की अवधि सीधे विषय के प्रशासन में स्थिति की अवधि द्वारा निर्धारित की जाती है। इस प्रकार, जब स्थानीय कानून द्वारा निर्धारित शब्द गुजरता है, तो डिप्टी या तो पद के लिए फिर से निर्वाचित होता है या हटाने के अधीन होता है।

रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल की योग्यता

प्रत्येक राज्य में संसद के किसी भी ऊपरी सदन की अपनी क्षमता है। फेडरेशन काउंसिल के लिए, संदर्भ के मानक रूप से निर्धारित शर्तों निम्नानुसार हैं:

• भीतर सीमाओं की परिभाषा और अनुमोदनरूस। इस तरह के काम का एक आकर्षक उदाहरण नए क्षेत्रों के प्रवेश पर नियामक कानूनी कार्य है, उदाहरण के लिए, Crimea गणराज्य, जो स्वेच्छा से राज्य में शामिल होना चाहता था।
• एक क्षेत्र और पूरे देश के क्षेत्र में आपात स्थिति की शुरूआत पर राज्य के मुखिया के नियमों की स्वीकृति।
• रूसी संसद का ऊपरी कक्ष राज्य की सैन्य ताकतों का निपटान करने के लिए अधिकृत है, अर्थात् क्षेत्र के बाहर अपने कार्यों को निर्देशित करने के लिए।
• वह देश के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति और आयोजन करता है।
• स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, वह राज्य के मुखिया को खारिज करने में सक्षम है।
• न्यायिक शक्ति के क्षेत्र में क्षेत्राधिकार है: संघीय न्यायाधीशों की नियुक्ति करता है।

ऊपर सूचीबद्ध संदर्भ की शर्तें नहीं हैंसंपूर्ण, चूंकि इस निकाय की क्षमता अन्य राज्य प्राधिकरणों के क्षेत्र में विभाजित है, जिसमें विभागीय भी शामिल हैं। इस तरह की व्यापक क्षमता के बावजूद, रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों को कानून द्वारा कड़ाई से विनियमित किया जाता है: संघीय कानून, उप-कानून, अंतर्राष्ट्रीय समझौते और इसी तरह।

प्राधिकरण का प्रयोग करने की प्रक्रिया

जैसा कि किसी अन्य उद्योग में है, विधायी क्षेत्र में सिद्धांत हैं। इसलिए, निम्नलिखित मानदंड मौलिक के रूप में पहचाने जाते हैं:

• मुफ्त चर्चा का सिद्धांत।
• स्वतंत्र मुद्दों का सिद्धांत।

एक नियम के रूप में, संसद के ऊपरी सदन लागू होते हैंविभिन्न प्रकार की बैठकों को आयोजित करके उनकी शक्तियां। शरीर के अध्यक्ष को राज्य के मुखिया के फैसले से नियुक्त नहीं किया जाता है, बल्कि गुप्त मतपत्र द्वारा किया जाता है। Deputies एक ही प्रक्रिया द्वारा नियुक्त किया जाता है। केवल एक अपवाद है: अध्यक्ष और उनके deputies एक ही क्षेत्र से नियुक्त नहीं किया जा सकता है।

शरीर की आंतरिक संरचना

इस तथ्य के बावजूद कि रूसी के ऊपरी सदनसंसद को परिषद कहा जाता है, यह एक आंतरिक संगठनात्मक संरचना भी बनाता है। व्यक्तियों के deputies के बीच निम्नलिखित पदों पर प्रमुख नियुक्त किए जाते हैं:

• कानूनी सहायता इकाई (वित्तीय, विश्लेषणात्मक, सूचनात्मक, आदि) के प्रमुख - नियुक्त व्यक्तियों की संख्या रेफ़रल की संख्या द्वारा निर्धारित की जाती है);
• प्रबंधन उपकरण;
• आर्थिक सेवा और इतने पर।

सभी निर्णय प्रासंगिक संकल्प जारी करने के द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, साथ ही बिना असफल व्यक्तियों को हस्ताक्षर के तहत नियुक्त किए जाते हैं।

राज्य डूमा (राज्य डूमा) की सामान्य विशेषताएं

संसद के ऊपरी और निचले सदन निकट हैंपरस्पर। Deputies की कुल संख्या क्षेत्रों की उपस्थिति से निर्धारित नहीं है, लेकिन सख्ती से परिभाषित संख्या - 450. किसी भी अधिकारी को 4 साल की अवधि के लिए चुना जाता है।

में एक राजनीतिक गतिविधि शुरू करने के लिएरूसी संघ के राज्य डूमा के सदस्यों, स्थापित उम्र तक पहुंचने के लिए आवश्यक है: 21 साल। केवल इस मामले में एक नागरिक को चुनाव में भाग लेने और उसका अधिकार करने का अधिकार है। फिलहाल, एक अलग कानूनी और नियामक दस्तावेज है जो संघीय विधायी निकाय के निचले सदन के चुनावों की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। घोषित मानदंडों के अनुसार, एक मिश्रित प्रणाली संचालित होती है। इसलिए, आधे डिप्टी बहुमत प्रणाली द्वारा चुने जाते हैं, अर्थात, एक उम्मीदवार को एक निर्वाचन क्षेत्र से नामित किया जाता है। दूसरी छमाही, बदले में, आनुपातिक प्रणाली द्वारा। इसका मतलब है कि मतदाता को नेताओं और उम्मीदवारों की एक सूची प्रदान की जाती है जिनके लिए वह एक विकल्प बनाता है।

राज्य डूमा के संदर्भ और क्षमता की शर्तें

संसद के किसी भी ऊपरी सदन की तरह, रूसी संघ के राज्य डूमा की अपनी कई शक्तियां हैं। उदाहरण के लिए, उनमें से प्रमुख हैं:

1. राज्य के मुखिया अध्यक्ष नियुक्त करते हैंराज्य सरकार केवल विधायिका के निचले सदन की सहमति के साथ। यह इस तथ्य के कारण है कि "लोगों से" deputies ने सिर की गतिविधियों और राज्य के उप प्रमुखों को नियंत्रित किया, बिजली की अनुमति नहीं दे रहा है।
2. यदि मंत्रालयों में से एक या पूरी सरकार की गतिविधियों में कोई संदेह उत्पन्न होता है, तो राज्य डूमा इन संघीय निकायों में आत्मविश्वास का सवाल उठाता है।
3. वह रूसी संघ के सेंट्रल बैंक और लेखा चैंबर के अध्यक्ष के प्रमुखों को नियुक्त और खारिज कर देता है।
4. रूसी संसद के निचले और ऊपरी सदन लोकपाल, एक बच्चे, और इसी तरह की गतिविधियों की निगरानी करने में सक्षम हैं। यदि आवश्यक हो, तो डीजी अपनी वापसी का सवाल उठाता है।
5. डूमा को राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाने का अधिकार है, जिसने उसे अस्थायी रूप से कार्यालय से और अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन से खारिज कर दिया है।

यह राज्य डूमा की शक्तियों की एक अपूर्ण सूची है।

निचले कक्ष बैठक के आदेश और रूप

रूसी संघ का राज्य डूमा विभिन्न कानूनों को अपनाने के लिए अधिकृत है: संवैधानिक, संघीय स्तर। इस शरीर की गतिविधियां संविधान द्वारा शासित होती हैं। सभी कानून सिद्धांतों पर आधारित हैं:

• राजनीतिक विविधता;
• मुक्त चर्चा;
• मल्टीपार्टी सिस्टम;
• सामूहिक निर्णय लेना आदि।

निर्णय लेने के द्वारा किया जाता हैबैठकें जो खुली और बंद दोनों हो सकती हैं। गतिविधि का क्रम न केवल उच्च कानूनी बल के कानून द्वारा, बल्कि ड्यूमा के आंतरिक नियमों द्वारा भी विनियमित है। प्रत्येक डिप्टी जो शरीर का सदस्य होता है, एक निश्चित गुट का होता है। इस क्षेत्र में, रूसी संसद के ऊपरी सदन में कुछ मतभेद हैं। इसके अलावा, रूसी संघ के राज्य ड्यूमा में डिप्टी ग्रुप हैं। प्रतिभागियों की संख्या की परवाह किए बिना आंतरिक संघों में से किसी के पास समान अधिकार हैं।

प्रतिभागियों की सूची से भी चुना जाता हैअध्यक्ष और उपयुक्त प्रबंधन तंत्र का गठन किया। रूसी संसद का ऊपरी कक्ष निचले एक के साथ निकटता से जुड़ा हुआ है। इस प्रकार, संसदीय पुस्तकालय, पब्लिशिंग हाउस, संसदीय केंद्र और अन्य सहायता सेवाएं संयुक्त रूप से व्यवस्थित हैं। सभी निर्णय वोट द्वारा लिए जाते हैं, दोनों खुले और बंद रूप में आयोजित किए जाते हैं।

चेम्बर्स इंटरैक्शन

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 101 को नियंत्रित करता हैविधायी बातचीत। रूसी संसद के निचले और ऊपरी कक्ष विशेष समितियों और आयोगों का गठन करते हैं जो स्थायी होते हैं।

इन निकायों को तकनीकी प्रदर्शन करने के लिए कहा जाता हैकाम, अर्थात्: तैयार किए जाने वाले बिलों पर विचार किया जाए; नियामक दस्तावेजों पर पूर्व विचार करें; संसदीय सुनवाई का आयोजन करने के लिए; और संघीय विधायी निकाय की क्षमता के भीतर कई अन्य मुद्दों पर विचार करने के लिए भी।

विधायी प्रक्रिया

कानून पारित करने की प्रक्रिया में कई शामिल हैंक्रमिक चरण। प्रत्येक विशिष्ट चरण में, विनियामक कृत्यों द्वारा स्थापित कार्यों की एक श्रृंखला की जाती है। सबसे पहले, deputies में से एक या किसी अन्य अधिकारी को पहल करने की आवश्यकता है। अगला, एक बिल तैयार किया जाता है और माना जाता है, कानून पारित किया जाता है। अनिवार्य प्रक्रिया: फेडरेशन की परिषद द्वारा कानून के विचार और अनुमोदन, साथ ही इसके अनिवार्य हस्ताक्षर और राज्य के प्रमुख द्वारा घोषणा।

अलग-अलग बिलों के लिए हैंविचार की कुछ शर्तें। इस प्रकार, गुप्त दस्तावेजों को एक विशेष क्रम में स्वीकार किया जाता है, जो राज्य के रहस्य से संबंधित जानकारी के संबंध में होता है। पहले, आर्थिक मुद्दों पर बिलों को केवल 4 रीडिंग में माना जाता था। इस तरह की प्रक्रियाएं इसके संचालन की प्रभावशीलता को निर्धारित करने के लिए प्रत्येक मानक की व्यापक और पूर्ण समीक्षा के लिए आवश्यक हैं।

कानूनों की घोषणा के लिए प्रक्रिया

प्रत्येक कानूनी कार्य एक प्रक्रिया से गुजरता है।आधिकारिक प्रकाशन। यहां कई बारीकियां हैं। प्रकाशन का क्षण बल में प्रवेश के क्षण के साथ भ्रमित नहीं होना है। इसलिए, दस्तावेज़ के पाठ में एक विशिष्ट तिथि निर्धारित की जा सकती है जिसके बाद मानदंड उनकी कार्रवाई शुरू करते हैं। यदि यह शर्त प्रदान नहीं की जाती है, तो कानून अपने आधिकारिक प्रकाशन के क्षण से या 10 दिनों के बाद लागू होता है। राष्ट्रपति 7 दिनों के भीतर दस्तावेज़ की समीक्षा करने और उस पर एक उचित निर्णय लेने के लिए बाध्य है: या तो विनियमन प्रकाशित करें या इसे अस्वीकार करें। दूसरे मामले में, मसौदा कानून फिर से राज्य ड्यूमा में विचार के लिए भेजा जाता है।

दस्तावेजों के प्रकटीकरण के स्रोत राज्य प्रकाशन हैं, जैसे कि रोसिएस्काया गजेता।